国资划转社保2020年底前完成 专家预计总规模达10万亿元

时间:2019-10-10 来源:www.hnytgqt.net

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9月20日,财政部,人事和社会事务部,国有资产管理委员会,税务总局和证券监督管理委员会对将国有资本转移至社会保障基金,即部分国有资本的中央和地方转移,以充实社会保障基金,已于2019年全面启动。其中,中央一级的合格企业将在2019年底基本建成。到2019年,有困难的企业可以在2020年底前完成,由中央管理机构经营的企业将在完成集中统一监管改革后转移,而在地方一级,转移将在年底基本完成。 2020年。

加快国有资产转让过程

增强可操作性

中国财政预算执行委员会副主任张义群告诉记者,国有资本的部分转移可以大大丰富社会保障基金的资本总额,并有效缓解养老金充足性问题。

东固智库高级研究员潘鹤林《证券日报》记者说,目前的国有资产总额约为180万亿元,如果按照10%的比例进行转移,则转移的资金约为18万亿元。但是,预计不会完全实施。例如,扣除部分损失后,约有10万亿元符合转移要求。估计今年将转移到7000亿元的规模。

同一天,五个部门共同发布了《证券日报》(以下称为《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》)和《通知》(以下称为《关于划转部分国有资本充实社保基金有关事项的操作办法》)。

《操作办法》的发布有利于党中央,国务院的决策安排的实施,以及转让政策的实施;有利于加快转移过程,进一步增强社会保障可持续发展的能力;保护政策的执行;这有利于增强转账的可操作性,并积极稳定地规范和有序地推进转账工作。”财政部有关负责人说。

2017年11月,国务院发布《通知》,决定转移部分国有资本,以弥补企业职工基本养老保险基金的缺口。转让对象为国有及国有大中型企业和金融机构,转让比例统一为企业国有股份的10%。

2018年,经国务院批准,先在中国联通,中国再保险和其他两家中央金融机构等3家央企以及浙江和云南省开展了试点项目。在试点工作基本完成的基础上,中央先后实施了50家中央企业和12家中央金融机构的转移。在地方一级,除试点省份外,其他省份也提前进行了准备工作,为正式实施转移支付奠定了基础。

考虑基本完成转移试点工作,积累经验,全面推进转移工作条件,为进一步加快转移过程,增强社会保障的可持续发展能力,国务院常务委员会7月2019年10月10日,会议决定今年全面推进部分国有资本转移,丰富社会保障基金工作。

在盘和林看来, “养老钱”不能“节流”,只能“开源”。国资划转社保是一个不错的“新源头”。与此同时,划转国资是把引入社保基金作为多元化股东、调整股权结构的重要手段。

承接主体

要履行禁售期义务

《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》主要包括六方面内容:一是关于划转范围和划转对象的确定。明确了相关企业的界定标准,规范了国有资本投资运营公司等企业的划转操作。二是关于多元持股企业的划转方式。明确了多元持股企业牵头实施单位的确定以及具体划转程序。三是关于划转工作办理。明确了国有产权变更登记完成时限、划转基准日确定、受限国有股权划转和承接主体入账标准等。四是关于划转国有资本的管理。明确了承接主体与原国有股东责权利关系、划转国有资本现金收益投资范围、承接主体管理费用等具体问题。五是关于税费处理。明确在国有股权划转和接收过程中,免征印花税、过户费等税费,并规定了所得税处理方式。六是明确了划转工作如何与原国有股转(减)持政策衔接等。

对划转国有股权获取的收益应如何管理和使用,财政部有关负责人表示,国有资本的收益主要来源于股权分红,今后由各承接主体的同级财政部门统筹考虑基本养老保险基金的支出需要和国有资本收益状况,适时实施收缴,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口,不纳入国有资本经营预算管理。同时,社保基金会等承接主体经批准也可以通过国有资本运作获取收益,国有资本运作主要是国有资本的结构调整和有序进退,目标是实现国有资本保值增值,获取更多收益,不是简单的变现国有资本。在资本运作时,社保基金会等承接主体要履行3年以上的禁售期义务,并应承继原持股主体的其他限售义务。在禁售期内,如划转涉及的相关企业上市,还应承继原持股主体的禁售期义务。国有资本运作管理办法和中央财政对收缴资金的具体使用办法等另行制定。

(责任编辑:程宇楠)